人才是资产评估行业的第一资源和核心竞争力。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立集聚人才的体制机制，择天下英才而用之。让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。
《中国资产评估行业发展规划》要求，力争用5年左右时间，实现从业人员队伍壮大、素质过硬。
近日发布的《中国资产评估行业人才培养及队伍建设规划》（下称“人才规划”）提出，人才是国家发展的第一战略资源。未来五年，行业人才培养及队伍建设的主要发展目标是：行业人才规模保持较快增长；行业人才结构进一步优化；行业人才建设制度不断完善。
这清晰可见的目标，决定了资产评估行业人才培养的战略布局和指导方向，掀起了资产评估行业人才培养的又一次热潮。为此，中国会计报特采访了来自地方资产评估协会、评估机构和相关高校的行业专家，共同解读人才规划的精彩所在。
目标一：行业人才规模保持较快增长。培养能够提供测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等专业服务的执业人员10万人，从业人员30万人。
目标二：行业人才结构进一步优化。培养300名具有国际视野和创新能力，能够提供综合性高端服务的复合型人才；培养300名评估机构和行业协会高层次管理人才；培养5000名精通传统评估业务、胜任新业务的骨干人才；强化从业人员的培训，促进行业人才专业竞争优势明显增强。
目标三：行业人才建设制度不断完善。在行业人才培养评价、选拔使用、激励保障等人才建设制度上取得新进展，形成更加科学、更具活力的一整套人才工作机制，营造人才辈出、人尽其才的良好氛围。
评价
规划可持续发展的“百年大计”
新的时代，新的需求。
财长楼继伟在去年的中国评估论坛上，要求资产评估行业要加大人才培养力度，建设高素质的人才队伍。不断完善评估行业人才培养机制，提高执业队伍的专业胜任能力和职业道德水平，建设一支讲大局、视野宽、懂管理、有思路、干实事、勇担当的评估干部队伍。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，中国经济将迎来转型升级新阶段，这也是资产评估行业面临的重要的战略机遇期，评估市场将大范围拓展，评估功能更趋多元化，对行业人才的需求更大，对行业人才的综合素质要求更高。
虽然资产评估行业的人才培养已经有了好的基础，但在新的形势下，还需要不断改革创新人才培养的思路，才能适应我国经济建设和社会管理服务的需要。
财政部部长助理刘红薇多次强调人才是评估行业发展的第一资源，是使评估行业持久站在市场经济专业服务高端和前沿的重要保证。
“随着《中国资产评估行业发展规划》的实施，行业逐步进入了跨越式发展的高速轨道，人才战略是确保实现《中国资产评估行业发展规划》中一系列目标的重要保证，也是行业可持续发展的‘百年大计’。中评协恰逢其时地推出人才规划不仅体现了行业领导在人才战略方面的前瞻意识和创新意识，而且明确了人才培养规划在行业整体发展中的战略性地位。”中评协副会长、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤的一席话，说出了人才规划在行业发展中的重要地位。
建立行业发展的“核心资源库”
党的十八大明确指出，要推动服务业特别是现代服务业的发展壮大。这给行业人才培养及队伍建设提出了新的要求，也使行业人才的基础性、专业性和战略性作用日益凸显。
“评估作为智力型专业服务行业，人才对于行业发展十分重要，人才队伍建设是决定整个行业兴衰的关键因素。”中国资产评估协会会长贺邦靖说。
“资产评估行业是专业的服务业。人才是我们行业发展的核心资源。此次出台的人才规划，使人才培养与行业转型升级的步调更加契合，对评估人才的要求融入了当今时代的要求，为行业建立优良的‘智力库’打下了深厚的基础。”中国资产评估协会副会长、中联评估集团董事长王子林评价说。
中国人民大学商学院教授俞明轩更对人才规划带来的行业意义深有感触：“人才是行业创新的智库源泉。人才规划抓住了行业发展的关键环节和瓶颈问题，对于资产评估行业的健康发展具有战略指导意义，是资产评估行业在战略机遇期对人才培养和队伍建设作出的总体部署，规划的贯彻落实事关资产评估行业的发展前途。”
明确行业资源布局的“指挥棒”
正如王子林所说，人才是资产评估行业的核心竞争力。这份紧跟时代发展步伐的人才规划，将是资产评估行业今后一段时期人才培养工作的重要指导，对行业的资源布局起到了重要的引领作用。
“人才规划对行业有非常重要的导向作用，确定了人才培养在整个行业发展中的优先地位。在整个行业建设中，人才是一个重要的支撑点。这次把对人才培养工作的认识摆在了一个新的高度。对统筹整个行业的资源布局具有非常重大的指导意义，资源会向人才培养倾斜。” 北京市资产评估协会秘书长汪宁告诉记者，这是人才规划出台的重大现实影响。“人才规划对行业建设将起到了一个"指挥棒"的作用。”
三大发展目标三位一体
“未来五年，行业人才培养及队伍建设的指导思想是：服务发展，人才优先，高端引领，整体推进。”这是人才规划明确的人才培养工作指导思想。
“人才规划从全面实施行业人才战略方面入手，确立了三大目标，十一项主要措施，引领整个行业以实实在在的具体工作来炼好这项行业‘内功’，为实现评估行业的繁荣发展，打下坚实而牢固的内在基础。”刘公勤说。
汪宁则用“总量增加，结构优化，制度完善”总结了他对人才规划提出的发展目标的认识。
他告诉记者，目前，全面深化改革提出了包括混合所有制的改革以及证券市场IPO重启等，给评估行业带来了更加繁重的改革配套任务。现在北京的评估人才和人才规划的要求相比，就存在较大的缺口，所以，人才规划把人才培养的数量作为目标，非常切合当前面临的形势和任务。
对于目标提出的人才结构优化，汪宁非常赞同。的确，此次人才规划提出了很多新说法，让人眼前一亮，比如梯次性、层次性、高端引领等。对于资产评估行业的人才结构也进行了细致而全面的划分，如高端人才、高层次管理人才、业务骨干人才、后备人才 和从业人员，划分得非常准确明晰。这充分反映出行业协会对当前的人才现状有着深刻的理解，对于未来如何发展行业的人才培养工作有着成熟而深入的思考。
人才规划在目标中对行业人才建设制度也提出了较高的要求，这使得行业人才培养制度的设计更趋完善，把制度建设作为了人才培养的一个重要保障，比如对地方协会的考核制度、专业胜任能力的评价制度、建立人才培养的推荐机制等。“把制度建设作为目标的一个重要内容，形成了总量增加、结构优化、制度完善这样一个三位一体的清晰表述。”汪宁说。
的确，人才规划提出了我国资产评估人的一个“评估人才梦”。如何推动这个梦想成为现实，是当前中评协、地方协会、资产评估机构和相关高校的共同追求。
亮点
全面升级让规划亮点频现
人才培养战略的再次升级贯穿于人才规划的全文。创新行业人才准入机制、加强高层次管理人才培养、建立继续教育考核机制、开展胜任能力评价等几大亮点，犹如珍珠，闪耀在人才规划的字里行间。
人才准入机制创新带来“福音”
翻开人才规划，其中提出的主要措施第一项，就是创新行业人才准入机制。“这是人才培养措施的第一个亮点。”刘公勤解读说。
人才规划提出，要改进注册资产评估师执业资格考试制度。事实上，中评协一直在做相关的研究工作，包括如何优化考试科目、是否划分专业性分类等，都正在考虑之中。
同时，人才规划要求，根据市场需求，协调、配合人事主管部门与行业行政主管部门，研究建立适合行业发展和行业特点的注册资产评估师考试制度。还会采取多项措施吸引更多优秀人才取得注册资产评估师执业资格。
“这预示着注册资产评估师考试制度将进一步完善。”俞明轩说。
而创新评估行业准入管理制度，则开辟了另一条人才成长的创新路径，而不是只有考证一条道。这是对考试体系的创新。
人才规划提出，将针对新领域、新业务的特点，以提升专业胜任能力为前提，组织开展各类专门、专项业务培训，吸引更多的专业人才加入资产评估行业，同时，研究制定多渠道、开放式的会员准入管理制度。
“这是不少评估行业从业人员的福音。”汪宁评价说。
人才培养体系无缝隙衔接
人才培养各阶段的制度更加完善，人才培养体系实现了无缝隙衔接，包括了高端人才、高层次管理人才、业务骨干人才、后备人才等。“这使人才培养从专业型人才延伸到管理型人才，从后备人才培养延伸到高端专业人才和高层次管理人才的培养。”王子林说，人才培养的梯次更加清晰、完整。
“人才规划对院校人才培养非常重视，将推动院校更加科学地设置核心专业课程，促进院校资产评估专业与行业需求相对接，与社会要求相对接。”俞明轩说。
而开展胜任能力评价、建立行业人才培养信息化平台、优秀人才培养和推荐机制等，则对人才的流动和提升提出了更加明晰的任务。
“继续教育体系更加完善了。”汪宁说，这也是人才培养措施中的一个亮点。
在继续教育体系中，最吸引人的地方在于，增加了继续教育考核机制，使整个继续教育制度建设更加完备。这使继续教育更强调人才培养的效果，对人才培养成效的验证有了依据。事实上，这也是人才绩效评价思想的体现。
人才规划进一步明确了中评协、地方评协和评估机构三个教育主体在继续教育方面的职责分工；在培训对象方面，明确了建立非执业会员教育体系和从业人员教育体系，使继续教育体系涵盖了人才培养的各个层次。
同时，继续教育体系的三级培训机制和分类、分层次的培训方式进一步明确，将针对不同的人才分类开展针对性更强的培训，同时加大力度考核培训质量、培训师资以及编写优秀培训教材。
高层次管理人才培养发力
在人才规划明确的几类人才中，高层次管理人才第一次出现在了人才培养体系中，主要包括企业家型管理人才、行业管理人才和市场拓展人才。
正如刘公勤所说：“规划提出要建立企业家型管理人才和市场拓展人才培养机制，恰恰反映了目前行业发展阶段高层次管理人才较为稀缺的现状，体现了对该层次人才的极大需求，尤其是需要一批高端的行业领军人才。只有培养一批这样的高层次管理型人才，才能适应行业未来国际化发展的需要。”
事实上，早几年，刘萍就已经提出企业家型管理人才和市场拓展人才的概念，要求行业探索培养企业家型管理人才和市场拓展人才的方式和路径。
《中国资产评估行业发展规划》提出，用五年左右的时间力争实现资产评估行业传统业务收入年递增20%以上，全部收入300亿元的目标。重点培育5家左右年收入超过10亿元、20家左右年收入超过5亿元的特大型资产评估机构。如此规模的特大型评估机构，很显然需要具有领导能力、创新能力和战略思维能力的企业家型管理人才掌舵前行。
对此，王子林解释说，要按照办企业、办优质企业、办百年企业的企业家谋略和方式来促使评估机构的可持续发展，就要用企业家的思维来管理评估，管企业经营、人才集聚、长期战略发展。这些都要求加强企业家型管理人才的培养。
作为大型评估机构的掌舵人，刘公勤认为，行业高层次管理人才的培养，应将中层管理人员以上的专业人士作为培养对象。
“行业的发展要求评估协会为行业服好务，必须培养好行业人才队伍。”汪宁说。
对于汪宁来说，他更关注的是行业管理人才培养。“在管理人才培养中，把行业协会中层以上干部也专门纳入到了整个人才培养体系，着力提升其管理能力、创新能力和服务能力，这是非常好的。实际上，全面深化改革对协会的人才要求是非常高的，强大的行业必须要有一个强大的协会，强大的协会必须要有一个高素质的管理人才队伍。这次把行业协会管理人才纳入行业高层次管理人才培养，也是恰逢其时。”
市场拓展人才也同样重要，汪宁告诉记者，评估机构在开展业务时，需要引入先进的营销理念。这正是市场拓展人才的重要性所在。
“评估机构培养市场拓展人才，要与行业规划的要求相结合，要与机构的收入、业务范围、估值业务等的发展情况相结合。十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中发挥决定性作用，这就需要培养一批市场拓展人才。”王子林说。
的确，无论是创新领域的业务拓展，还是对市场发展的灵敏把握，都需要优秀的市场拓展人才。
市场的要求、行业的发展，正是高层次管理人才被纳入人才规划的直接动因。
实施
合力追寻“人才梦”
规划是行动的纲领。正如汪宁所说，最重要的是把规划转化为行动。而这一行动必然需要各级协会、资产评估机构和相关高校携手合作、上下联动，共同打造评估行业人才成长的美好明天。
地方协会：按图索骥 探索前行
“全行业都要行动起来，要形成合力，这包括中评协与地方协会、协会与机构的联动甚至于全行业评估师的联动。”汪宁说。
对于上下联动、形成合力的培养方式，人才规划已经提出了明确的分工和要求。
“人才规划已经要求地方协会制定工作方案，而且对中评协、地方协会、评估机构和相关高校的具体工作任务进行了指导。下一步，北京评协将系统梳理人才体系，按照规划的框架和要求进一步调整思路，大力开展人才培养工作，建立梯次人才培养体系，分类别、分层次地培养人才。”汪宁表示。
评估机构：全方位培养人才
作为评估人才的直接使用方，评估机构更倾向于全方位培养人才。“在上下联动的人才培养方式下，机构要构建良好的人才培养氛围，吸引、选拔、培养、留住优秀人才。好的薪酬机制和职业发展规划必不可少。”王子林说。
结合多年的人才管理和培养经验，刘公勤同样认为，要建立科学的考核评价机制，确定合理、全面的薪酬激励制度，形成适应机构发展的企业文化，打造和谐的工作环境。
高校：打通产学研结合的通道
作为人才培养的第一站，资产评估学科院校是寻找、发现、储备资产评估人才的首选地。中国人民大学教授俞明轩告诉记者，高校应按照人才规划的要求，做好资产评估专业的特色化建设。
目前，资产评估行业发展规划对院校本科生和专业硕士的培养有着明确的要求，要求5年时间内，执业人员数量超过10万人，从业人员数量超过30万人，这需要大量后备人才的补充。高校的后备人才培养工作意义重大。
正如刘萍所指出的，资产评估行业既面临前所未有的机遇，又充满巨大的挑战，是新兴的朝阳产业。“为此，高校的人才培养要充分对接行业和社会的需求。”俞明轩说。
考虑到资产评估行业是跨越多门学科的行业，中评协秘书长刘萍多次强调，要促进评估专业硕士建设与评估职业需求相结合，评估专业硕士培养方向与各院校学科优势相结合，行业协会优势与培养院校优势相结合，发挥各个院校的优势学科，比如矿产、资源、文化、生态等学科，结合资产评估人才的培养，满足行业和社会的发展需求。
“培养学生的职业道德和执业能力也十分重要。”俞明轩认为，诚信是资产评估行业发展的生命线，对人才的职业道德培养应从后备人才阶段做起。而对于资产评估这一智力支撑型行业来说，大力培养人才的执业能力和职业素养自然是一以贯之的重要内容。
当然，更要积极打造产学研三方的对接。事实上，目前院校资产评估专业的实习基地大部分都设在评估机构。“以后，还要将课堂教学、企业实践、社会锻炼结合起来，让学生在思考中学习，在学习中思考。更多地邀请评估机构的资深专业人士与在校学生互动。资产评估协会、资产评估学科院校、资产评估机构要形成合力，共同打造资产评估专业硕士教育这艘航空母舰。”俞明轩说。
信息来源：中国资产评估协会
下一篇：城市发展中土地价值的新思考
